Конгрес США опублікував проект нормативної бази для регулювання шифрування активів

Керівники Комітету з фінансових послуг Палати представників США та Комітету з сільського господарства 5 травня опублікували проект обговорення, в якому пропонується федеральна структура для регулювання галузі шифрування активів у США. Цей проект був спільно представлений головами обох комітетів та головами відповідних підкомітетів з метою координації регуляторних обов'язків Комісії з цінних паперів і бірж (SEC) та Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC), а також надання юридичних визначень ключових термінів у сфері блокчейну та ринку шифрованих активів.

Голова Комісії з фінансових послуг заявив, що проект закону розвивається на основі прогресу, досягнутого обома партіями та обома палатами в нинішньому Конгресі, забезпечуючи стійку основу для захисту споживачів та підтримки лідерства США в сфері цифрових інновацій. Комісія планує залучити громадську думку та співпрацювати з урядом для сприяння ухваленню остаточного закону.

Цей законопроект вводить визначення низки ключових галузевих концепцій, включаючи цифрові товари, системи блокчейн, децентралізоване управління, дозволені для оплати стабільні монети та зрілі системи блокчейн. У проекті також чітко зазначено, що розподіл, здійснений шляхом видобутку, стейкингу або винагороди користувачів, тобто "розподіл кінцевим користувачам", відповідно до чинного законодавства не є цінними паперами і не є продажем.

Голова агрокомітету наголосив на терміновості чіткої легісляції, вказавши на те, що запропонована структура заповнить регуляторні прогалини, надаючи розробникам і користувачам ту визначеність, про яку вони давно закликали. Проект закону встановлює шляхи реєстрації для цифрових товарних бірж, брокерів і трейдерів під наглядом CFTC, одночасно дозволяючи SEC зберігати юрисдикцію над цінними паперами та деякими змішаними активами. Суб'єкти, які займаються функціями зберігання, сприяння торгам або взаємодією з клієнтами, повинні дотримуватися нововизначених процедур реєстрації та розкриття.

Голова комітету з цифрових активів заявив, що це початок золотої ери цифрових активів, і Конгрес веде цей тренд. Голова комітету з товарних ринків також вважає, що США повинні надати адекватну регуляторну систему, щоб зберегти свою позицію як глобального центру інвестицій у шифрування та інновацій.

Проект закону також зберігає захист для протоколів децентралізованих фінансів (DeFi) та самостійного управління. Він передбачає, що, якщо протокол DeFi для угод і система обміну повідомленнями не здійснюють зберігання коштів користувачів або не мають дискреційних повноважень, то немає необхідності дотримуватись традиційних фінансових регуляцій. Крім того, законопроект забороняє Міністерству фінансів або Мережі з боротьби з фінансовими злочинами (FinCEN) вводити правила, які обмежують можливості осіб самостійно управляти шифрованими активами через гаманці.

Комітет запланував провести спільні слухання 6 травня на тему "Майбутнє американських інновацій та цифрових активів: план на 21 століття", метою яких є запуск формальних законодавчих обговорень і збір думок зацікавлених сторін. Проект містить положення про спільну розробку правил SEC і CFTC, а також про проведення досліджень у сфері DeFi, NFT та інфраструктури блокчейн шляхом розширення функцій інноваційних офісів федеральних агентств.

Цей запропонований законопроект має на меті усунення невизначеності в регулюванні криптоактивів у США шляхом встановлення юридичних визначень і чітких меж юрисдикції, одночасно заохочуючи відповідальний розвиток і регулювання ринку цифрових активів.