美国首次确立数字稳定币监管框架

美国总统特朗普于18日在白宫正式签署了《指导与建立美国稳定币国家创新法案》(简称《天才法案》)，这标志着美国首次正式确立了数字稳定币的监管框架。

特朗普表示，稳定币将增加对美国国债的需求，有助于降低美国利率，并巩固美元作为全球储备货币的地位。自特朗普开始第二任期以来，他推出了多项支持加密货币的举措。近期，美国加快了推动《天才法案》相关立法进程的步伐。

立法进程迅速推进

6月17日，美国参议院以68票对30票的结果通过了《天才法案》，这是该院首次批准主要的加密货币立法。

7月17日，美国众议院经表决通过了三项有关稳定币等加密数字货币的法案，包括《指导与建立美国稳定币国家创新法案》、《数字资产市场清晰法案》和《反中央银行数字货币监控国家法案》。

次日，特朗普签署了《天才法案》，并称其为"金融科技自互联网诞生以来最伟大的变革之一"。同时，他重申"绝不会允许在美国设立中央银行数字货币"。

深入了解稳定币

稳定币是一种加密货币，其价格相对稳定，通常以1比1的比率与美元挂钩。《天才法案》实施后，将要求稳定币受美元或美国短期国债等流动资产支持，同时要求发行商每月披露稳定币储备明细。

目前，全球市值最大的两种稳定币为泰达币(USDT)与美元币(USDC)，二者合计市值约占总市值的九成。稳定币最早于2014年推出，2020年全球稳定币市值仅200亿美元。此后，在加密货币交易和新兴市场国家避险需求的双重推动下，稳定币进入快速增长阶段。

据数据平台统计，稳定币市场规模目前约2470亿美元。美国财长表示，稳定币市场预计到2030年将增长至3.7万亿美元。

美国政府推动稳定币的目的

专家指出，美国希望通过推动稳定币，在数字货币领域保持和增强美元的影响力。此外，特朗普和部分官员提出，发行稳定币可能有助于减轻美债未来的压力。

从根本目的来看，美国政府推动稳定币旨在维持其在全球货币体系和支付体系中的主导地位，影响未来全球货币和支付体系的发展，以保持美国自身的竞争力。

稳定币能否维护美元地位？

专家分析认为，美元的全球影响力建立在二战后的国际经济秩序基础之上。特朗普政府目前的政策显示出其不认可美国的贸易逆差，希望保持顺差或平衡。这可能会限制美元通过贸易方式流入国际市场，对全球使用美元造成一定制约。

一种货币或支付方式的受欢迎程度不仅取决于使用成本，更取决于其背后代表的信誉。专家认为，美国未来能否对全球承担必要责任、履行承诺、维护全球贸易经济稳定，而非通过制裁打压、长臂管辖等方式干预国际经贸关系，对稳定币的发展至关重要。

法案在美国国内引发争议

分析认为，《天才法案》成法后将为美国银行自主发行数字资产铺平道路。华尔街多家大型银行的高管对开展数字资产业务表现出浓厚兴趣，但也有银行高管提醒需谨慎评估数字货币的实际需求。

《天才法案》也面临来自两党部分人士的质疑和反对。一些民主党人认为该法案未能为消费者、国家安全或金融稳定提供足够保障，并质疑特朗普家族与加密货币的关系。部分共和党人则认为该法案与特朗普今年1月签署的行政令存在冲突，尤其是在禁止推行央行数字货币方面。