美國首次確立數字穩定幣監管框架

美國總統川普於18日在白宮正式簽署了《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》(簡稱《天才法案》)，這標志着美國首次正式確立了數字穩定幣的監管框架。

川普表示，穩定幣將增加對美國國債的需求，有助於降低美國利率，並鞏固美元作爲全球儲備貨幣的地位。自川普開始第二任期以來，他推出了多項支持加密貨幣的舉措。近期，美國加快了推動《天才法案》相關立法進程的步伐。

立法進程迅速推進

6月17日，美國參議院以68票對30票的結果通過了《天才法案》，這是該院首次批準主要的加密貨幣立法。

7月17日，美國衆議院經表決通過了三項有關穩定幣等加密數字貨幣的法案，包括《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》、《數字資產市場清晰法案》和《反中央銀行數字貨幣監控國家法案》。

次日，川普簽署了《天才法案》，並稱其爲"金融科技自互聯網誕生以來最偉大的變革之一"。同時，他重申"絕不會允許在美國設立中央銀行數字貨幣"。

深入了解穩定幣

穩定幣是一種加密貨幣，其價格相對穩定，通常以1比1的比率與美元掛鉤。《天才法案》實施後，將要求穩定幣受美元或美國短期國債等流動資產支持，同時要求發行商每月披露穩定幣儲備明細。

目前，全球市值最大的兩種穩定幣爲泰達幣(USDT)與美元幣(USDC)，二者合計市值約佔總市值的九成。穩定幣最早於2014年推出，2020年全球穩定幣市值僅200億美元。此後，在加密貨幣交易和新興市場國家避險需求的雙重推動下，穩定幣進入快速增長階段。

據數據平台統計，穩定幣市場規模目前約2470億美元。美國財長表示，穩定幣市場預計到2030年將增長至3.7萬億美元。

美國政府推動穩定幣的目的

專家指出，美國希望通過推動穩定幣，在數字貨幣領域保持和增強美元的影響力。此外，川普和部分官員提出，發行穩定幣可能有助於減輕美債未來的壓力。

從根本目的來看，美國政府推動穩定幣旨在維持其在全球貨幣體系和支付體系中的主導地位，影響未來全球貨幣和支付體系的發展，以保持美國自身的競爭力。

穩定幣能否維護美元地位？

專家分析認爲，美元的全球影響力建立在二戰後的國際經濟秩序基礎之上。川普政府目前的政策顯示出其不認可美國的貿易逆差，希望保持順差或平衡。這可能會限制美元通過貿易方式流入國際市場，對全球使用美元造成一定制約。

一種貨幣或支付方式的受歡迎程度不僅取決於使用成本，更取決於其背後代表的信譽。專家認爲，美國未來能否對全球承擔必要責任、履行承諾、維護全球貿易經濟穩定，而非通過制裁打壓、長臂管轄等方式幹預國際經貿關係，對穩定幣的發展至關重要。

法案在美國國內引發爭議

分析認爲，《天才法案》成法後將爲美國銀行自主發行數字資產鋪平道路。華爾街多家大型銀行的高管對開展數字資產業務表現出濃厚興趣，但也有銀行高管提醒需謹慎評估數字貨幣的實際需求。

《天才法案》也面臨來自兩黨部分人士的質疑和反對。一些民主黨人認爲該法案未能爲消費者、國家安全或金融穩定提供足夠保障，並質疑川普家族與加密貨幣的關係。部分共和黨人則認爲該法案與川普今年1月簽署的行政令存在衝突，尤其是在禁止推行央行數字貨幣方面。