美國議員提出數字資產監管新框架 明確SEC和CFTC職責

美國立法者提出監管數字資產新框架

近日，美國衆議院的金融服務委員會和農業委員會領導人聯合發布了一份討論草案，旨在爲美國數字資產行業建立全面的聯邦監管框架。這份草案由來自不同州的四位共和黨議員共同提出，他們分別是金融服務委員會主席、農業委員會主席以及兩個相關小組委員會的主席。

這項立法提案的主要目標是協調證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）之間的監管職責，並爲區塊鏈和數字資產市場中的關鍵概念提供明確的法律定義。金融服務委員會主席表示，該草案在前期工作基礎上進一步發展，旨在保護消費者權益並維護美國在數字創新領域的領先地位。

草案中引入了多個核心行業概念的定義，包括數字商品、區塊鏈系統、去中心化治理、獲準支付的穩定幣以及成熟的區塊鏈系統等。值得注意的是，草案明確規定，通過挖礦、質押或用戶獎勵進行的分配不屬於證券，也不構成銷售行爲。

該提案爲數字商品交易所、經紀商和交易商設立了在CFTC監管下的註冊途徑，同時保留了SEC對證券和某些混合資產的管轄權。從事托管、交易促成或與客戶互動的實體必須遵循新定義的註冊和披露程序。

草案還對去中心化金融（DeFi）協議和自我托管錢包提供了一定程度的保護。只要DeFi交易協議和消息傳遞系統不對用戶資金進行托管或行使自由裁量權，就無需遵守傳統金融法規。此外，草案禁止相關部門限制個人通過自我托管錢包持有數字資產的能力。

爲推進立法進程，相關委員會計劃舉行聯合聽證會，討論"美國創新與數字資產的未來"，並收集各方意見。草案還包含了SEC和CFTC聯合制定規則的條款，以及對DeFi、NFT和區塊鏈基礎設施開展研究的計劃。

通過建立清晰的法律定義和監管界限，這項提案旨在消除美國數字資產監管的不確定性，同時促進數字資產市場的健康發展。立法者們認爲，這將有助於美國保持其作爲全球數字資產投資和創新中心的地位。