Hạ viện Mỹ công bố dự thảo khung quy định về mã hóa tài sản

Lãnh đạo Ủy ban Dịch vụ Tài chính và Ủy ban Nông nghiệp của Hạ viện Hoa Kỳ đã công bố một dự thảo thảo luận vào ngày 5 tháng 5, đề xuất một khuôn khổ liên bang để điều chỉnh ngành công nghiệp mã hóa của Hoa Kỳ. Dự thảo này được đồng đề xuất bởi các chủ tịch của hai ủy ban và các chủ tịch tiểu ban liên quan, nhằm phối hợp trách nhiệm quản lý giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), cũng như cung cấp các định nghĩa pháp lý cho các thuật ngữ quan trọng trong thị trường blockchain và mã hóa.

Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính cho biết, dự thảo này phát triển thêm dựa trên những tiến triển đã đạt được trong Quốc hội lưỡng đảng, lưỡng viện hiện tại, cung cấp một khuôn khổ bền vững để bảo vệ người tiêu dùng và duy trì vị thế lãnh đạo của Mỹ trong lĩnh vực đổi mới số. Ủy ban dự kiến sẽ thu thập ý kiến phản hồi từ công chúng và hợp tác với chính phủ để thúc đẩy việc ban hành và thực thi dự luật cuối cùng.

Luật này giới thiệu một loạt các khái niệm cốt lõi trong ngành, bao gồm hàng hóa kỹ thuật số, hệ thống blockchain, quản trị phi tập trung, stablecoin được phép thanh toán và hệ thống blockchain trưởng thành. Dự thảo cũng quy định rõ ràng rằng việc phân phối thông qua khai thác, staking hoặc thưởng cho người dùng, tức là "phân phối cho người dùng cuối", theo luật hiện hành không thuộc chứng khoán và cũng không cấu thành hành vi bán hàng.

Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp nhấn mạnh sự cấp bách của việc lập pháp rõ ràng, chỉ ra rằng khung đề xuất sẽ lấp đầy khoảng trống trong quy định, cung cấp cho các nhà phát triển và người dùng sự chắc chắn mà họ đã yêu cầu từ lâu. Dự thảo thiết lập các con đường đăng ký cho các sàn giao dịch hàng hóa kỹ thuật số, nhà môi giới và thương nhân dưới sự giám sát của CFTC, đồng thời cho phép SEC giữ quyền tài phán đối với chứng khoán và một số tài sản hỗn hợp. Các thực thể tham gia các chức năng lưu ký, tạo điều kiện giao dịch hoặc tương tác với khách hàng phải tuân theo các quy trình đăng ký và công bố được định nghĩa mới.

Chủ tịch Ủy ban Nhóm Tài sản Kỹ thuật số cho biết đây là khởi đầu của kỷ nguyên vàng của tài sản kỹ thuật số, và Hạ viện đang dẫn dắt xu hướng này. Chủ tịch Ủy ban Nhóm Thị trường Hàng hóa cũng cho rằng Mỹ phải cung cấp một bộ quy định hợp lý để tiếp tục duy trì vị trí của mình như một trung tâm đầu tư và đổi mới tài sản mã hóa toàn cầu.

Dự thảo vẫn giữ lại sự bảo vệ cho các giao thức tài chính phi tập trung (DeFi) và việc tự lưu trữ. Nó quy định rằng miễn là các giao thức giao dịch DeFi và hệ thống truyền thông không quản lý quỹ của người dùng hoặc thực hiện quyền quyết định, thì không cần phải tuân thủ các quy định tài chính truyền thống. Ngoài ra, dự luật cũng cấm Bộ Tài chính hoặc Mạng lưới Thi hành Tội phạm Tài chính (FinCEN) ban hành các quy tắc hạn chế khả năng của cá nhân trong việc tự lưu trữ mã hóa tài sản thông qua ví.

Ủy ban đã sắp xếp một phiên điều trần chung vào ngày 6 tháng 5 với chủ đề "Sáng tạo Mỹ và tương lai của tài sản kỹ thuật số: Bản đồ cho thế kỷ 21", nhằm khởi động các cuộc thảo luận lập pháp chính thức và thu thập ý kiến của các bên liên quan. Dự thảo bao gồm các điều khoản về việc SEC và CFTC cùng xây dựng quy tắc, cũng như nghiên cứu DeFi, NFT và cơ sở hạ tầng blockchain thông qua việc mở rộng chức năng của văn phòng đổi mới của các cơ quan liên bang.

Bằng cách thiết lập các định nghĩa pháp lý và ranh giới quyền tài phán rõ ràng, dự luật đề xuất này nhằm loại bỏ sự không chắc chắn trong việc quản lý tài sản mã hóa tại Hoa Kỳ, đồng thời khuyến khích sự phát triển và quản lý có trách nhiệm của thị trường tài sản số.